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| 溫州市出臺(tái)城市公交成本規(guī)制新辦法 | ||
| 作者：佚名 文章來(lái)源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)：16239 更新時(shí)間：2017/12/8 | ||
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為貫徹落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)水平持續(xù)提升。近日，溫州市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局聯(lián)合出臺(tái)了新的《溫州市區(qū)公交成本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼辦法》，適用期3年。 《辦法》規(guī)定了成本規(guī)制用途與范圍、程序、工資性支出、折舊及攤銷、營(yíng)運(yùn)里程以及能耗費(fèi)、運(yùn)營(yíng)車輛保養(yǎng)修理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、其他運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等內(nèi)容。 《辦法》明確了公交補(bǔ)貼的計(jì)算方法：公交客運(yùn)規(guī)制成本=規(guī)制運(yùn)營(yíng)成本+規(guī)制期間費(fèi)用+營(yíng)業(yè)稅金及附加；公交客運(yùn)規(guī)制收入=主營(yíng)業(yè)務(wù)收入+其他業(yè)務(wù)凈收入+政府惠民政策補(bǔ)貼+燃料補(bǔ)貼+其他收入。而公交企業(yè)成本規(guī)制虧損補(bǔ)貼=公交客運(yùn)規(guī)制收入-公交客運(yùn)規(guī)制成本。 《辦法》還強(qiáng)調(diào)，將建立健全對(duì)該市公交企業(yè)的年度綜合考核評(píng)價(jià)體系，并就公交企業(yè)的政府指令任務(wù)完成情況、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行綜合考評(píng)。其中，公交企業(yè)年度綜合考評(píng)結(jié)果將直接與領(lǐng)導(dǎo)班子年度薪酬考核掛鉤。 眾所周知，公交屬于民生公益事業(yè)，存在一定的虧損現(xiàn)象。這就需要政府在對(duì)公交成本、收入，財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，工作程序等進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)定后，形成相應(yīng)的工作規(guī)范，方可有效保障公交企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和有序發(fā)展。2014年起，該市便實(shí)施了《溫州市區(qū)公交成本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱老《辦法》），適用期2年。老《辦法》為該市城市公交的健康、穩(wěn)定發(fā)展提供了政策保障，并取得了較好的實(shí)效，自老《辦法》實(shí)施以來(lái)，該市公交2015年各項(xiàng)主要成本指標(biāo)均明顯低于杭州。2016年，市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市交運(yùn)集團(tuán)認(rèn)真總結(jié)了首輪公交成本規(guī)制執(zhí)行情況，經(jīng)過(guò)大量調(diào)研并學(xué)習(xí)、借鑒了杭州、寧波等兄弟城市的相關(guān)做法，擬定出新的《溫州市區(qū)成本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼辦法》（以下簡(jiǎn)稱新《辦法》）。新《辦法》的制定得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。陳建明副市長(zhǎng)曾于2016年10月25日、12月21日兩次主持召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行專項(xiàng)研究并討論修訂意見(jiàn)；今年1月16日，時(shí)任常務(wù)副市長(zhǎng)陳作榮根據(jù)張耕市長(zhǎng)的批示精神，再度召開(kāi)專題會(huì)議并進(jìn)一步研究了成本規(guī)制修訂內(nèi)容，從而達(dá)成初步共識(shí)。 此次新《辦法》的出臺(tái)，可極大程度上保持公交行業(yè)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)公交企業(yè)的公益性與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合機(jī)制的形成。新《辦法》有望加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和成本精細(xì)化管理，并助力公交企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和管理理念方面發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。此外，該新《辦法》一方面也可提高財(cái)政補(bǔ)貼資金的利用效率；另一方面更督促了公交企業(yè)強(qiáng)化自身管理，有助于全面提升公交服務(wù)水平。 |
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